聚焦提速增效 强化创新管理 推进机关能力作风建设走实见效

聚焦提速增效 强化创新管理
推进机关能力作风建设走实见效
 
绥化市自然资源局副局长　刘希成
（2022年6月30日）

 
我局聚焦提速增效这一关键，坚持为企业和群众“办好事”、让企业和群众“好办事”的根本导向，以服务做“加法”、审批做“减法”来推进机关能力作风建设，通过服务加速度、便利度、快捷度和满意度，实现能力更出色、作风更务实和服务更高效。
一、优化机制，提升服务加速度。创新机制，用好政策，在服务民生、服务企业中跑出“加速度”，让更多的项目在绥化落地生根。一是实施灵活用地“新举措”。实行工业项目一次规划、分期供地，减少企业一次性拿地成本支出，为新和成分期供地28次，助推了项目早建设、早见效。实行工业项目分期规划核实，促进了天有为、和农牧业等项目早投产、能融资。实行工业用地先出租、后出让，为绥化佰润粮贸等特色中小企业减成本、促发展。二是创新便民利企“好政策”。制定并持续完善优化营商环境便民利企“13条”措施，土地权属内的续建工程直接办理《建设工程规划许可证》，企业手续办理最多减少40个工作日，使昊天玉米、贝特佳食品等19个项目腾出时间扩大规模、接续发展。三是优化土地市场“新机制”。出台了建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的管理意见、划拨土地使用权转让审批登记一体化办理程序，为93户企业和个人土地转让、出租、抵押交易构建了便捷通道。
二、打造品牌，提升服务便利度。敢于突破，大胆探索，凸显特色，打造优化营商环境服务行业品牌。一是工程项目做到“我领办”。成立全省唯一的建设项目报审科，进驻市政务服务中心为“全权首席”，牵头负责工程建设项目审批一站式服务，发挥申请受理员、业务协调员和企业服务员作用。今年以来，为黑龙江省大地丰等31个建设项目，发放建设项目用地预审与选址意见书7个、建设用地规划许可证9个、建设工程规划许可证20个，真正做到“办事不求人”。二是规划审批坚持“优化办”。制定下发“多审合一、多证合一、多测合一”改革意见，一张表单、一套材料完成多项规划业务，一次委托、一次测量,成果互认、信息共享，完成选址、征收、报批、控详、供应、不动产登记等多个环节，提供“快一拍”保障服务。三是不动产登记实现“绥心办”。以环境清心、服务热心、办事顺心、百姓舒心为目标，构建“线下大厅+线上平台”服务体系，转移登记与住建网签、税费征缴“一窗受理、一次办结”，不动产登记实现了随心办、随愿办，一事一评的24878笔业务，群众满意率99%。
三、精简流程，提升服务快捷度。坚持“数据多跑路、群众少跑腿”理念，以工作用心用力,换得企业和群众的省心省力。一是政务审批“由繁到简”。坚持“能简尽简”原则，精简各项政务审批申请材料，60项政务审批与服务事项精简材料二成，地质灾害治理6项审批精简材料近五成；部门内部要件必须内部获取，企业和群众不带、少带材料就能“来办事、办成事”。二是不动产登记“由好向优”。网签、缴税和登记使用一个软件，合并多项环节，开辟绿色通道和上门服务，整合资源“一窗办”；开发网页版、微信版、自助终端版申请平台和人脸识别、电子证照核发系统,开通网上预约、手机APP查询、微信支付等功能，做到线上申请“一网办”。近日，刚刚办结了一起新加坡与辽宁省盘锦市的双方异地财产登记，实现了不见面“跨国通办”；推进“不动产登记+”，在6家银行设立抵押业务窗口，为企业融资、群众贷款提供便捷服务。并利用“大数据”，不动产转移登记同步推送水、电、气、暖、有线电视、网络过户，延伸服务“一次办”。三是办事规矩“由暗变明”。对工程建设项目审批和不动产登记办理人员、事项、标准全程公开公示；对自然资源政务服务事项进行全面梳理，进一步优化修订，汇编形成《绥化市自然资源局业务指南》，黑龙江政务服务平台228项政务服务事项全部实现网办。
四、压缩时限，提升服务满意度。坚持抓实抓细，力求服务更进一步，让机关能力在务实作风中更有速度，更有力度，更有温度。一是办理时限“能压就压”。压缩各类政务事项审批时限共计152个工作日，197项达到了全省时限最低。我局负责的工程建设项目审批一、二阶段由52个工作日压缩到7个工作日；17项林草审批与许可压缩工作时限79%，临时占用林地审批由15个工作日压缩到2个工作日；不动产一般登记由21个工作日压缩至2个工作日以内，查封、注销与异议登记实现即时办结。二是集成优化“能减则减”。将每类用地的各个环节串成“闭合链条”，依据流程“网上通办、联审联办”，不让企业“来回跑”。承接省管部分用地审批职责，数据化智能审核“农转征”用地，由14个工作日减少到3个工作日，“绥化模版”成为全省标杆。三是绿色通道“能快必快”。围绕全省、全市重点项目，创新用地规划、征转、供应、办证全程“加速度”保障机制和批前、批中、批后“全链条”服务机制，开辟重点项目用地审批“绿色通道”，设立服务专员，统一受理企业申请、统一协调科室办理、统一发放许可证件，审批提速20%以上。
提升服务水平，贵在提速增效。我们要以这次会议为契机，把会议精神转化为能力作风建设的强大动力，以能力提升促进作风转变，以作风转变推进高效服务，为厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”的现代化绥化建设贡献“自然力量”！