关于加强临时用地管理的通知

 

 
 
关于加强临时用地管理的通知

 
各县（市）自然资源局，市局各科室，北林分局，开发区分局：

按照《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规﹝2021﹞2号）要求，为切实做好我市临时用地管理工作，现就有关问题通知如下：

一、规范临时用地使用范围。临时用地要具备临时性和可恢复性。涉及占用耕地的，要组织相关专家对拟使用的临时用地选址、面积等进行充分论证。临时性是使用临时用地的前提条件，禁止将长期存续的项目用地按照临时用地审批供地。可恢复性是使用临时用地的底线，使用后无法复垦的临时用地，不得占用耕地。除地质勘查使用外，没有具体建设施工主体项目的，不得申请使用临时用地。
二、明确临时用地报批程序。临时用地属地化管理的基本原则不变，各县（市、区）局要对具体项目及其建设过程中的临时用地需求，整合审批流程，做到一窗受理、一次告知。县（市、区）局负责临时用地审批，其中涉及占用耕地的，县（市、区）局要在完成土地复垦方案审查、选址和用地规模论证后，提出初审意见并经县（市、区）政府同意，作为审批要件随相关材料一并报市局。申报市局临时用地审批的，应组卷提供以下资料：①临时用地申请书、②项目建设依据文件、③《土地复垦方案审查意见书》及复垦方案（附复垦保证金票据）、④选址和用地规模论证结论、⑤临时用地合同（附补偿费票据）、⑥土地权属证明材料、⑦勘测定界材料（图件）、⑧现场照片、⑨县（市、区）局及政府审查意见、⑩其它必要材料。
三、明晰临时用地审批职责。临时用地报市局审批的，由开发利用科受理承办，相关科室按职能实行并联审核，并指导督促县（市、区）局做好跟踪监管组织验收等相关工作。由开发利用科对选址和用地规模进行审核；空间规划局对符合规划情况进行审核；生态修复科对复垦方案进行审核；确权登记局对权属情况进行审核；调查监测科对土地类别情况进行审核；耕地保护科对土壤剥离情况进行审核；矿产资源保护监督科对涉及压覆矿产资源情况进行审核；执法局对未批先用情况进行审核。临时用地批准后，各县（市、区）局要按照《自然资源部办公厅关于临时用地信息填报有关工作的通知》（自然资办函﹝2022﹞285号）要求，及时将临时用地审批、验收、延期等相关信息上传至临时用地信息系统完成配号，并向社会公开临时用地批准信息。
四、加强临时用地批后监管。临时用地使用人为复垦义务人，各县（市、区）局为临时用地监管主体，市局各科室按照相应职责进行业务指导。临时用地使用人因撤销等原因无法履行复垦义务的，由其原主管部门或县（市、区）人民政府指定的部门承担复垦义务。土地复垦义务人完成土地复垦任务后，按照《土地复垦条例实施办法》有关规定申请验收。各县（市、区）局要将临时用地管理作为土地执法监察的重要组成部分，加强跟踪管理，监督临时用地使用人履行复垦义务。凡发现改变临时用地批准用途、性质、位置，临时用地期满拒不履行复垦义务、拒不归还土地等违法行为，要依法查处。
五、清理临时用地历史遗留。各县（市、区）局要对以往历史审批的临时用地，进行一次全面清查。存在问题的，督促临时用地单位限期整改，拒不整改的按相关规定依法处罚。
本文件有效期至2026年11月4日。
 
附件：1.《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规﹝2021﹞2号）
2. 《自然资源部办公厅关于临时用地信息填报有关工作的通知》（自然资办函﹝2022﹞285号）
 
 
 

绥化市自然资源局
2022年4月25日