绥化创新开展“一手房带押过户”

绥化市自然资源局以“践行宗旨为民造福”为目标，聚焦部分房地产开发企业因资金短缺无法办理抵押注销，以致难以进行房屋销售及过户的问题，复制全国首创绥化市经验，推出“一手房带押过户”服务，有效降低企业经营和制度性交易成本，提高一手房市场流通性，加快推动经济稳步回升。

　　试点期间有25套房屋办理了一手房带押销售及网签。

2023年10月12日，“十一”假期后，绥化市自然资源局复制绥化经验，在全市试点一手房带押过户”。12月15日，《绥化市自然资源局关于创新开展“一手房带押过户”的通告》正式面向社会和公众发布，实现卖方在未提前偿还旧贷款和注销抵押的情况下，可与买方办理交易过户，并同步完成抵押权变更登记。

　　经了解，该项政策从试点到出台前后就获得了良好的市场反应，“十一”假期的2个月里，通过有选择性服务，就有25套房屋办理了一手房带押销售及网签。

　　绥化某有限公司因业务发展急需回流资金，向绥化市不动产登记中心咨询办理“一手房带押过户”业务。登记中心立即安排业务骨干点对点进行业务指导，经对接，了解到开发企业、购房人、银行希望在不注销原抵押权的情形下，申请办理一手房转移以及抵押权变更登记业务。

    2023年10月，登记中心工作人员为申请人合并办理了该公司3宗商品房的“一手房转移登记+抵押权变更登记”业务，申请人顺利领取了不动产权证。这3宗“一手房带押过户”业务的顺利办理，缓解了企业的资金压力。该企业业务代表对绥化市创新开展“一手房带押过户”的便企利民举措表示充分肯定，认为这项业务模式的创新缓解了开发企业融资难、销售难的问题，有效降低企业经营成本、项目运营成本和制度性交易成本，同时又保障了抵押银行、购房人等各方权益。

　　降低企业资金成本、保障购房人利益。

　　2023年3月30日，自然资源部、银保监会联合发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，提出以点带面，积极做好“带押过户”，常态化开展“带押过户”服务。实际上，“二手房带押过户”已经在全国多个省市推行，而“一手房带押过户”是广东5月份在全国首创。绥化市在考察后发现，广东经验，价值丰厚，“十一”过后立即组织专班召开会议研究推广。

　　绥化市不动产登记中心有关负责人表示：“二手房带押过户”涉及的主要是金融企业与自然人之间的债权债务关系，贷款变更也相对简单；而“一手房带押过户”需要协调开发企业、金融机构和个人之间的业务关系，除了登记机构，还涉及商品房网签管理、开发企业与金融企业及购房人之间的债权债务关系，涉及的业务环节较多。

　　开展主题教育以来，绥化市自然资源局以“解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题”为目标，积极担当作为，主动牵头与相关业务部门和金融机构多次沟通协调，勇于尝试，在复制全国率先的广州市打开了“一手房带押过户”的业务通道。

　　市自然资源局确权登记局有关负责人表示，“一手房带押过户”服务是从政策端、市场端、金融端全力助企纾困的有益探索，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，有效降低企业经营和制度性交易成本，提高一手房市场流通性，加快推动经济稳步回升。

　　首先，降低企业资金成本。企业无需先行筹集资金结清房屋贷款即可带押销售、带押网签及过户登记，避免了企业高昂的融资成本，有效缓解融资难、销售难、过户难问题，也节约了买方、卖方、抵押权人三方的办理手续费。其次，压缩办证时间。按照原办理流程，企业需先完成房屋涂销才能办理网签、再办理过户及抵押登记，前后需要几个月，通过带押过户服务，所有环节实现最大化整合，房屋交易过户和抵押权变更一次办好，大大节约买方、卖方、抵押权人三方时间成本，缩短项目运营周期，提升一手房交易效率。

　让“一手房带押过户”改革举措出大门、进企业。

　　好的政策需要好的执行。市自然资源局紧紧锚定根本任务抓落实求实效，以深化调查研究推动解决发展难题，推动形成指导实践工作的思路办法和政策举措。为大力宣传“一手房带押过户”政策，该局同步制定印发《一图读懂》以及5类《一手房带押过户业务办理指南》等配套文件，明确收件材料、办理时限、办理机构等信息，及时组织召开绥化不动产“带押过户”政策解读暨培训会，面向全市开发企业、银行业金融机构代表宣讲“一手房带押过户”政策。同时主动与已网签的项目开发企业联系跟踪办理情况，了解尚未办理登记手续的原因，并指导带押网签项目后续办理登记，让“一手房带押过户”改革举措出大门、进企业。